资阳市人民政府办公室
关于加强城市基础设施建设工作的通知
各县（市、区）人民政府，开发区管委会，天府新区资阳管委会，市级相关部门：
城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化具有重要作用。我市城市建设起步较晚、欠账较多，城市基础设施建设与城市发展存在较大差距。今年以来，国务院下发了《关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号），明确了我国未来5年将城市基础设施建设作为重点投资领域，并陆续出台了一系列支持政策。按照国务院文件精神，结合我市实际，现就进一步加强城市基础设施专项规划和项目储备争取工作通知如下：
一、总体要求
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕推进新型城镇化的重大战略部署，坚持“规划引领、民生优先、安全为重、机制创新、绿色优质”的工作原则，加快完善城市基础设施规划，提升城市管理水平；加快推进投融资体制改革，加大建设保障力度；加快重点基础设施项目建设，提高城市综合承载能力；加快推进生态建设，促进经济社会持续健康发展。努力把我市建设成成渝经济区新兴的生态宜居大城市，全力服务好“五年总量翻番，再造一个资阳”发展目标。
二、工作原则
（一）规划先行。尽快完成《资阳市城市总体规划》修编工作，在总规的指导下，编制完善《资阳市城市通讯工程规划》、《资阳市环境卫生设施规划》、《资阳市防灾减灾规划》、《资阳市城市工程管线综合规划》等专项规划，为城市基础设施建设提供科学指导，为项目的包装生成提供支撑。
（二）提前策划。各级各部门要根据专项规划，提出未来5年的建设目标，由此策划包装一批项目；策划项目要“量力而行，有序发展”，分成近期（2013年—2015年）和中期（2015年—2020年）两阶段，明确项目启动和完成年限，近期（2013年—2015年）的项目包装要达到完成可行性研究的程度，2013年实施项目要完成项目立项。
（三）各负其责。市发展改革委负责指导和协助各部门包装项目；市经济和信息化委负责通讯、电力网络策划工作；市国土资源局负责项目用地保障；市环境保护局负责城市饮用水源保护等方面的工作；市住房城乡建设局负责城市道路、城市桥梁及综合管廊策划、城市“绿道”建设、燃气管网改造、生态园林及绿地建设等方面工作；市交通运输局负责交通桥梁、公共交通等方面工作；市水务局负责城市供水、雨污水管网及处理设施、城市防涝和江河防洪等方面工作；市城管局负责已建城市桥梁维护、垃圾处理设施等方面工作；市城乡规划管理局负责加快城市总规修编和编制完善各专项规划。
（四）区县同步。简阳市、安岳县、乐至县要与市本级同步开展县城和重点镇的城市基础设施专项规划编制和项目策划包装工作。雁江区、资阳经济开发区管委会要在职权范围内开展城东新区、城南新区的基础设施项目策划包装。
三、工作重点
当前，重点在以下几方面策划包装城市基础设施建设项目。
（一）城市交通设施方面，根据《资阳市城市综合交通体系规划》，研究通过第二机场连接成都的轨道交通设施，重点是我市主城区内的轨道交通线路、站点、配套设施及换乘枢纽。规划公共交通的调度中心、首末站、停靠站、停车场、保养场与新区建设和旧城改造的融合，研究我市未来发展电动公交车、电动汽车，并配套建设充电站、充电桩等配套设施。
（二）城市路网建设方面，按照《资阳市城市总体规划》和《资阳市城市综合交通体系规划》，突出城市骨干道路、“三区”连接道路、环线道路和对外连接道路的建设，启动打通各条“断头路”，研究逐步升级改造已建道路，延伸城市次干道和支路，提升道路的可通达性。
（三）桥梁安全方面，加强城市桥梁安全检测，全面加固危桥，争取在2015年前完成全市危桥加固并建成桥梁信息系统。
（四）绿色出行方面，依据《资阳市城市绿地系统规划》，结合九曲河综合整治、沱江两岸环境整治、城市公园绿地建设及道路绿化带建设，打造城市步行及自行车的“绿色通道”，加强过街人行设施、道路绿荫、自行车停放设施的建设，为市民绿色出行提供便利条件。
（五）管道燃气方面，结合《资阳市城市燃气工程规划》，到2015年新建燃气管网46千米，改造老旧燃气管网20千米，城市燃气普及率达到95%，县城及重点镇燃气普及率达到65%。
（六）供电及通讯方面，加强通信网络的建设和改造，提高网络覆盖率，提升信号传输效率。结合《资阳市城市供电工程规划》，建设与城市发展相匹配的供电网络，到2015年前完成220KV以上高压环网建设和智能电网建设。
（七）城市供排水及防涝设施建设方面，编制完善《资阳市城市供水工程规划》、《资阳市排水工程规划》和《资阳市防洪排涝规划》，加强城市公共供水网络建设，强化饮用水安全，力争到2015年全市城市公共供水普及率达到95%，供水水质全面达标。开展城市防涝全面普查，建立完善数据库，在此基础上加快雨污分流改造和建设排水防涝设施，全面改造管径过小或管道破损的雨水管网，加强城市防涝能力。
（八）综合管廊试点方面，编制完善《资阳市工程管线综合规划》，结合幸福大道等新建城市骨干道路开展城市地下综合管廊试点，建设一批涵盖供水、能源、通信为一体的城市综合地下管廊，试验涵盖城市排水防涝和污水管道的综合管廊，力争到2015年在部分城市新区初步建立综合管廊体系。
（九）城市污水处理方面，根据《资阳市城市排水工程专项规划》，加快升级改造落后设施，加强污水处理设施建设。到2015年，城市污水处理厂出水达到国家新的环保排放要求或地表水Ⅳ类标准，城市污泥无害化处置率达到70%左右，城镇污水处理设施再生水利用率达到20%以上。
（十）生活垃圾处理设施方面，按照《资阳市环境卫生设施规划》，加大处理设施建设力度，加强生活垃圾分类示范和存量治理，加快推进第一城市生活垃圾处理厂改造升级和第二城市生活垃圾处理厂建设。力争到2015年，城市生活垃圾无害化处理率达到90%左右，到2017年，城市生活垃圾得到有效处理。
（十一）城市公园、广场及绿地建设方面，结合《资阳市绿地系统规划》，加大城市公园、广场、绿地建设，重点推进凤岭公园改造，新建幸福大道片区环线绿廊，狠抓新建城市主干道绿荫工程和旧有道路绿化改造。到2015年，确保老城区人均公园绿地面积不低于10平方米、公园绿地服务半径覆盖率不低于60%。根据《资阳市防灾减灾专项规划》，将凤岭公园规划建成一座水、电、气等设施齐备、功能完善的防灾避险公园，改造一批已建成城市公园、广场具备综合防灾避险功能。
（十二）城中村棚户区改造方面，参照《资阳市城市总体规划》和各区域的控制性详规，结合新区建设和旧城改造，加快城中村和棚户区改造步伐，力争到2017年，完成重点地段、重要交通走廊、重点景观区域和重要产业园区的城中村棚户区改造。
四、工作要求
（一）各级各部门要切实履职，牵头单位要主动作为，相关部门要积极配合，不得推诿扯皮，全力确保本次城市基础设施项目的策划涵盖全面、科学合理、切实可行。
（二）尚缺的专项规划要在2013年11月18日前启动编制，12月30日前编制完成；初步项目策划在11月20日前完成，项目库在2014年1月20日前建立，近期拟启动项目的可研工作，在2014年2月20日前完成。
（三）积极对上争取。要抓住机遇，按照成熟一批、争取一批的要求，组织申报、争取中央、省级财政资金、支持和开发银行、其他金融机构的信贷支持，切实加快我市城市基础设施建设步伐。
资阳市人民政府办公室
2013年11月25日