资阳市宽带普及提速工程领导小组
关于实施资阳市宽带中国2013 专项行动的意见
市发改委、市经济和信息化委、市教育局、市科技知识产权局、市财政局、市环保局、市住房城乡建设局、市地税局、市扶贫移民办、市国税局、市残联、中国电信资阳市分公司、中国移动资阳分公司、中国联通资阳市分公司：
按照工业和信息化部宽带中国2013专项行动动员部署电视电话会议精神、四川省宽带普及提速工程领导小组《关于实施四川省宽带中国2013专项行动的意见》（川宽普提工组〔2013〕2号）和四川省通信管理局《关于印发<四川省实施宽带中国2013专项行动目标分解表>的通知》（川通局〔2013〕105号）文件精神，为加快建设我市宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施，充分发挥宽带网络对国民经济和社会发展的基础性和先导性作用，结合我市实际，现就我市实施宽带中国2013专项行动提出以下意见：
一、 指导思想
以科学发展观为统揽，深入贯彻落实国家建设下一代信息基础设施的总体要求，充分发挥政府引导作用和市场主体作用，优化宽带发展环境，加快网络升级演进，统筹有线无线发展，推动应用普及深化，改善用户上网体验，提升安全保障水平，加快我市信息网络建设进程，不断增强宽带支撑经济社会发展的重要作用。
二、主要目标
2013年主要目标：网络覆盖能力持续增强，新增光纤到户（FTTH）覆盖家庭接入能力91.6万户，累计达到118.4万户；新增3G基站800个，累计达到1677个；新增262个行政村通宽带。惠民普及规模不断扩大，新增固定宽带接入互联网用户8.51万户，累计达到29.7万户；新增固定宽带接入互联网家庭6.92万户，累计达到24.1万户；新增光纤入户家庭用户9.3万户，累计达到12.2万户；新增3G用户46万户，累计达到113.5万户。宽带接入水平有效提升，新增使用4M及以上宽带接入产品的用户16.1万户，累计达到26.87万户，占比将超过90%。
三、工作任务
（一）加快城市宽带网络建设。加快“光网资阳”建设，推进宽带网络光纤化改造升级，建设超高速宽带接入网络。以光纤尽量靠近用户为原则，全面提升宽带接入能力，落实《四川省成都天府新区信息通信基础设施专项规划》，深入推进天府新区资阳片区以及其他城市新建区域光纤入户工程，积极推进已建区域实施光进铜退工程，同步提升骨干网传输和交换能力。进一步深化我市3G和WLAN网络覆盖。
（二）加快农村宽带网络建设。落实《四川省农村通信建设实施方案（2012-2015年）》，深入推进行政村通宽带民生工程建设，进一步扩大农村宽带网络覆盖范围。加强涉农信息平台、扶贫信息平台建设，积极开展信息下乡活动，开发推广直接与农村、农民、农业发展、扶贫开发紧密契合的宽带信息服务。
（三）改善我市公益机构与低收入群体的宽带接入条件。积极创造有利于公益机构、低收入群体宽带接入的建设环境和基础设施条件，重点推进中小学实现宽带接入或提速改造。
（四）提升我市互联网数据中心（IDC）网络与服务条件。开展以绿色节能和云计算技术为基础的互联网数据中心改造，提升能效和资源利用率；鼓励采用虚拟化、海量数据存储等云计算技术建设绿色互联网数据中心。积极争取中国移动西部数据中心项目落户资阳。
（五）提高宽带网络的安全保障能力和水平。加强宽带网络建设与安全保障配套，在大力促进宽带网络发展的同时，着力构建网络信息安全体系和应急保障体系，不断增强关键资源、基础网络、核心系统等领域的掌控能力和主动防御能力，持续优化用户上网环境，保障宽带网络健康持续发展。
（六）推广应用创新与示范。大力推广教育、健康医疗、交通旅游、食品溯源、安全生产等领域宽带应用的普及；加快推动行业应用分类和发展评估标准体系，积极探索标准验证工作。
四、保障措施
（一）进一步完善协作机制。领导小组各成员单位要加强交流督导，密切配合协作，落实责任分工，强化政企联动，进一步明确目标任务，创建良好的宽带建设政策环境和基础设施条件，并及时协调解决困难和问题。
（二）严格执行有关建设规范。切实落实《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程建设规范》和《住宅和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项光纤到户国家标准以及《四川省住宅建筑通信配套光纤入户工程技术规范》地方强制性标准和《资阳市住房和城乡规划建设局关于加强住宅工程户线建设管理的通知》有关规定，加快推进光纤到户工程建设。
（三）加强政策引导和扶持。对农村宽带网络、经国家审批的公益机构宽带建设项目以及宽带应用和创新项目，市、县两级财政部门按照现有政策给予支持。各县（市、区）要落实《四川省人民政府办公厅关于加快发展通信业的意见》（川办发〔2010〕1号）、《四川省人民政府办公厅关于加快西部信息网络枢纽建设的指导意见》（川办发〔2012〕4号）和《资阳市人民政府关于加快推进全市信息化建设的实施意见》（资府发〔2012〕7号）各项政策，积极研究出台有利于当地宽带网络建设和发展的支持政策。
（四）积极争取支持。各基础电信企业是实施专项行动的主体，要加强与省公司的沟通，明确目标任务，积极争取省公司在资金和技术方面的支持；要认真落实市政府与基础电信企业省公司签订的各项战略合作协议，精心组织、全力推进专项行动的实施，确保全年目标任务圆满完成。
（五）加强服务质量监管。加强对基础电信企业的管理，落实信息月报和舆情监测，指导督促企业根据业务发展和用户需求适时优化升级宽带网络，不断提升宽带服务质量。规范各通信运营企业的服务要求，保障用户利益。
（六）规范宽带速率测试方法。按照工信部统一部署，推动基础电信企业落实《宽带速率测试方法》，对已建测速平台要按要求标准改造，未建的要逐步建设。同时，各基础电信企业要定期报告测速情况。针对影响网速的各薄弱环节，引导企业积极优化网络网站，提升性能，改善用户上网体验。
（七）加强网络信息安全和互联网互通管理。市经济和信息化委员会指导督促各基础电信企业和互联网企业切实落实网络与信息安全责任，完善企业网络信息安全制度，健全机构和人员配置，同步提升网络信息安全技术能力，保障网络与信息安全。健全宽带网络体系结构，夯实网络高效运行的基础，完善宽带网络运行质量监测机制，加强技术支撑系统建设和互联互通监测监管工作。
（八）加强信息基础建设共建共享。加大新型技术手段的应用力度，提高集约化程度，深入推进通信管道、杆路、机房、移动基站、光缆、室内分布等设施的共建共享，加强与广电、电力、铁路、公路、市政设施等跨行业的共建共享，建设地下管线共用管廊，扩大共建共享带来的节能效应。
（九）加大宣传力度，营造良好发展环境。利用报刊、电视、网站、论坛、微博、社区宣传栏和各种媒体等多种手段，结合会议、互动、研讨等多种形式，全方位对专项行动进行宣传，普及上网技能，提高用户宽带使用水平。
资阳市宽带普及提速工程领导小组
2013年6月9日